JAV tarifai smarkiai smogia Afrikos eksportui. Dabar vyriausybės ir įmonės turi parengti planą B, kad plėstų prekybą ir augtų savo ekonomiką.
JAV prezidentas Donaldas Trumpas nėra Afrikos entuziastas; jis tyčiojosi iš Lesoto kaip vietos, „apie kurią niekas niekada negirdėjo“, ir niekada nebuvo įkėlęs kojos į žemyną.
Tačiau liepą afrikiečiai vylėsi, kad D. Trumpas nusiramina. Vašingtone vykusiame viršūnių susitikime su penkių Afrikos valstybių prezidentais jis paskelbė apie perėjimą nuo „pagalbos prie prekybos“ JAV pastangose stiprinti ryšius su žemynu.
Trumpas sakė, kad labai svarbu nukreipti JAV ir Afrikos santykius į prekybą ir investicijas, siekiant skatinti pasitikėjimą savimi ir abipusę gerovę bei atsikratyti tradicinės priklausomybės nuo pagalbos. Jis jau buvo išardęs USAID, pagrindinę JAV užsienio pagalbos agentūrą, palikdamas žemynui neigiamų socialinių padarinių pėdsaką.
Daugelis šio tariamo pažado plėsti prekybą priėmė skeptiškai. O po kelių savaičių Trumpas pristatė abipusį tarifą, sukeldamas šokiravimo bangas 22 Afrikos valstybėms, kurioms staiga buvo pritaikyti nuo 15% iki 30% muitų, kurie prasidėjo rugpjūčio 7 d.
Labiausiai nukentėjo Pietų Afrika, Alžyras ir Libija – jų tarifai buvo nustatyti 30 proc., o Tunisui – 25 proc. Mažasis Lesotas ir krizės kamuojamas Čadas bei Pusiaujo Gvinėja nebuvo pasigailėti, nes jų naujieji tarifai pasiekė 15%.
Norvegijos Taikos tyrimų instituto Osle (PRIO) doktorantas Bintu Zahara Sakoras pastebi, kad žadama daugiau prekybos su Afrika, o vėliau įvedami baudžiamieji tarifai, kurie neabejotinai pakenks žemynui.
„Įvairinimas gali suteikti Afrikai teisę diktuoti savo prekybos naratyvus.
Zahara SakorPRIO
„Šis mišrus pranešimų siuntimas sukuria netikrumą Afrikos įmonėms ir investuotojams“, – sako ji. Galutinis žaidimas slopina pačią prekybą, kurią tariamai skatina JAV.
Didžiausios ekonomikos kryžkelėje
Nors taikoma tik maždaug pusei žemyno šalių, sąraše yra dvi didžiausios jo ekonomikos – Pietų Afrika (30 proc.) ir Nigerija (15 proc.). Dauguma kitų kovoja su didžiuliu skurdu ir darbo vietų kūrimo iššūkiais. Tarp jų – Botsvana (15 proc.), kurios ekonomika išgyvena nuosmukį.
Remiantis skaičiais, Afrikos eksportas į JAV nėra didelis ir sudaro tik 1,5 % žemyno bendro BVP. Afrikos eksportas į JAV 34 milijardus dolerių sudaro tik 1,2 % viso JAV importo ir lašas jūroje, kai lyginsime su Vašingtono 3,2 trilijono dolerių pasaulinės prekybos apimtimi.
Tačiau skaičiai nepasako visos istorijos. Pastaruosius 25 metus JAV ir Afrikos prekybos santykiai pirmiausia buvo apibrėžti be muitų pagal Afrikos augimo ir galimybių aktą (AGOA). Savo nauju tarifų grafiku Trumpas atsisakė AGOA, pakenkdamas ateities automobilių, mašinų, tekstilės, drabužių, mineralų ir žemės ūkio produktų eksporto perspektyvoms.
„Tai, ką mes matome valdant Trumpui, yra JAV imperializmas“, – teigia Patrickas Bondas, Pietų Afrikos Johanesburgo universiteto sociologijos profesorius. Jis prognozuoja, kad žala, kurią žemynui padarys tarifai, bus didžiulė.
Pavyzdys yra Pietų Afrika. JAV yra antra pagal dydį jos prekybos partnerė po Kinijos, o jos žemės ūkio ir automobilių gamybos pramonei tenka didžiausia muitų našta. Remiantis Pietų Afrikos automobilių pramonės lobistinės grupės NAAMSA duomenimis, JAV yra trečia pagal dydį šalies automobilių eksporto šalis. 2024 m. Pietų Afrika į JAV rinką išsiuntė transporto priemonių už maždaug 1,9 mlrd. USD, o tai sudaro 6,5 % viso eksporto. Tačiau dėl tarifų šiemet automobilių eksportas smuko vidutiniškai 60 proc.
Pietų Afrika perspėja, kad dėl naujų pareigų kyla stulbinamų 100 000 darbo vietų pavojus, o tai niokoja šalį, kurioje nedarbo lygis siekia 33 proc., o nusikalstamumas yra vienas didžiausių pasaulyje. Vienintelė šviesi vieta yra platinos, aukso ir kitų mineralų atleidimas, kuriems ir toliau bus taikomas nulis.
Padėtis dar blogesnė Lesote, kuris yra viena skurdžiausių pasaulio šalių, o jaunimo nedarbas siekia 48 proc. Vyriausybė paskelbė „nelaimės būseną“, manydama, kad JAV tarifai nusiaubs tekstilės ir drabužių pramonę, kurioje dirba 40 000 žmonių.
AGOA dėka Lesotas yra vienas didžiausių Afrikos drabužių eksportuotojų į JAV. 2024 m. ji į JAV rinką eksportavo prekių už 237,2 mln. USD, ty 75 % šių drabužių eksporto. Pramonė sudaro apie 20% BVP.
A plano B kūrimas
Trumpo tarifai reikalauja „greitų politinių atsakymų“, kad būtų apsaugotos ilgalaikės žemyno ekonomikos perspektyvos, ragina Sakoras. AGOA turėjo baigtis rugsėjo 30 d.; Nors Kongresas turi teisę jį atnaujinti, dabartinė administracija neslepia savo pasibjaurėjimo paktui. Įvedus naujus tarifus, regioninės neapmuitinamos rinkos pagal AGOA era baigėsi. Vietoj to Vašingtonas nori pereiti prie dvišalių susitarimų, kuriais išgaunamos nuolaidos, pvz., JAV prekių patekimas į rinką arba suderinimas geopolitiniais klausimais.
„JAV ir Afrikos prekybiniai santykiai gali tapti labiau susiskaidę ir labiau sąlygiški, daugiausia dėmesio skiriant atrinktoms „draugiškoms“ valstybėms, kurioms taikomi mažesni tarifai arba nauji laisvosios prekybos susitarimai (LPS), – sako Sakoras. Tokios šalys kaip Marokas, turintis privalomą laisvosios prekybos susitarimą su JAV, ir Kenija, kuri šiuo metu dėl jo derasi, buvo tarp tų, kurios išvengė atsakomųjų veiksmų.
Kai JAV žaidžia kietą kamuolį, Afrika yra tokioje vietoje, kur ji turi parengti planą B būsimai prekybos politikai. Vienas iš atspirties taškų galėtų būti Afrikos vidaus prekybos gilinimas paspartinant Afrikos žemyninės laisvosios prekybos zonos (AfCFTA) įgyvendinimą.
Remiantis Afrikos eksporto ir importo banko (Afreximbank) duomenimis, popieriuje AfCFTA gali padidinti tarpžemyninę prekybą iki 53 % nuo maždaug 18 % šiuo metu, o gamybos sektorius išaugs 1 trilijonu USD, uždirbs 470 mlrd. USD pajamas ir sukurs 14 mln.
Tačiau praėjus šešeriems metams po susitarimo pasirašymo, žemynas dar neturi apčiuopiamos naudos. „Afreximbank“ duomenimis, praėjusiais metais prekyba buvo įvertinta 208 mlrd. USD, ty 7,7% daugiau nei 2024 m. Sunkus apsunkina irstantys regionų ekonominės bendruomenės blokai ir didėjančios netarifinės kliūtys.
„AfCFTA teoriškai teikia vilčių, bet dar nesuteikė abipusiai naudingų rinkos galimybių“, – pastebi Bondas. Dėl šios priežasties Afrika gali būti priversta imtis kitokių veiksmų: stiprinti prekybos ryšius su Kinija, kartu tiriant galimybes kitose pasaulio rinkose.
Per pastaruosius 25 metus Kinija išaugo ir tapo didžiausia Afrikos prekybos partnere. Kinijos vyriausybės duomenimis, praėjusiais metais prekyba su Liaudies respublika buvo įvertinta 294,3 mlrd. Ši suma yra mažesnė už JAV ir Afrikos abipusę prekybą, kuri 2024 m. buvo įvertinta 104,9 mlrd.
Kinijos dalyvavimas buvo nevienodas palaiminimas. Pekinas užtvindė Afriką pigiomis prekėmis, todėl besikuriančios pramonės šakos tapo nekonkurencingomis. Tai, kartu su nepastovaus Vašingtono elgesio pamokomis, rodo, kad žemynas turi plėtoti subalansuotus ir abipusius susitarimus su daugeliu prekybos partnerių.
„Įvairinimas gali suteikti Afrikai galimybę diktuoti savo prekybos naratyvą“, – sako Sakoras, teigdamas, kad tai labai svarbu, jei žemynas nori skatinti tvarų augimą, neatsižvelgiant į vienašales lengvatas, tokias kaip AGOA. Sakoras pažymi, kad Europos Sąjunga, Rusija, Indija, Japonija, Pietų Korėja ir Artimieji Rytai yra kai kurios rinkos, kurios siūlo Afrikai galimybes užmegzti glaudesnius prekybos ryšius.
Afrika turi nuspręsti, ar priimti didesnius JAV tarifus kaip verslo kainą, stiprinti ryšius su Kinija ir Rusija, ar imtis įvairesnio požiūrio. Pastarieji du, akivaizdu, tik atstumtų žemyną toliau nuo Vašingtono.
Nuoroda į informacijos šaltinį